河北安科工程技術(shù)有限公司
地址: 石家莊市紅旗大街25號
電話: 0311-83999810 83993556
傳真: 0311-83995830
網(wǎng)址: m.thereluctantanarchist.com
郵箱: hebeianke2006@163.com
郵編: 050051
《河北省氫能產(chǎn)業(yè)安全管理辦法(試行)》 解讀
《河北省氫能產(chǎn)業(yè)安全管理辦法(試行)》(冀政辦字〔2023〕85號),以下簡稱《辦法》)于2023年6月26日由省政府辦公廳印發(fā),現(xiàn)就相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行如下解讀:
一、為什么要制定《辦法》
氫能作為一種來源廣、零污染、零排放的綠色能源,是推動傳統(tǒng)化石能源清潔利用、促進(jìn)可再生能源規(guī)模發(fā)展的理想能源載體。但氫氣具有易燃易爆、點(diǎn)火能量低、擴(kuò)散速度快等危險(xiǎn)特性,且易對臨氫材料力學(xué)性能產(chǎn)生劣化,在氫能生產(chǎn)、儲存、運(yùn)輸、充裝、使用等環(huán)節(jié)存在泄漏、爆炸等安全風(fēng)險(xiǎn)。省政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視氫能安全發(fā)展,王正譜省長3月19日在唐山調(diào)研時(shí)明確要求,我省應(yīng)研究制定氫能全產(chǎn)業(yè)鏈安全監(jiān)管辦法。
當(dāng)前氫能正處于全產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)突破、從研發(fā)轉(zhuǎn)入規(guī)模化商業(yè)化示范應(yīng)用的關(guān)鍵時(shí)期,但在國家層面,氫能安全管理不夠規(guī)范,全鏈條安全監(jiān)管職責(zé)分工不夠明確。我省氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展走在全國前列,亟需出臺安全管理規(guī)范性文件,明確氫能生產(chǎn)、儲存、運(yùn)輸、充裝、使用全鏈條各環(huán)節(jié)安全風(fēng)險(xiǎn)管控要點(diǎn)和監(jiān)督管理等要求。因此,研究制定《辦法》,既是省政府的明確要求,也是規(guī)范和推動氫能行業(yè)安全發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要。
二、《辦法》有哪些特點(diǎn)?
《辦法》既考慮目前的氫能產(chǎn)業(yè)安全生產(chǎn)現(xiàn)狀,同時(shí)保持適度的前瞻性,涵蓋我省氫能產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)在和將來一段時(shí)間內(nèi)可能涉及的環(huán)節(jié),為我省氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供安全保障。具體是做到“四個(gè)確定”。一是確定氫能安全監(jiān)管政策。依據(jù)氫能的能源屬性,明確氫能企業(yè)按行業(yè)類別歸口監(jiān)督管理,為氫能項(xiàng)目落地提供安全政策依據(jù)。二是確定氫能各環(huán)節(jié)關(guān)鍵安全要求。明確氫能生產(chǎn)、儲存、運(yùn)輸、充裝、使用各環(huán)節(jié)的安全要求,做到“四個(gè)到位”,即重大風(fēng)險(xiǎn)辨識到位、管控措施防護(hù)到位、關(guān)鍵裝置重點(diǎn)部位管理到位、應(yīng)急處置措施到位。三是確定防控重大安全風(fēng)險(xiǎn)的措施。對重大安全風(fēng)險(xiǎn)和關(guān)鍵問題,提出針對性對策措施和技術(shù)要求。四是確定監(jiān)管職責(zé)。明確12個(gè)有關(guān)部門在氫能全鏈條的監(jiān)管職責(zé),推動各部門齊抓共管,形成監(jiān)管合力。
三、《辦法》有哪些主要內(nèi)容
共9章81條。第一章總則。明確制定依據(jù)、適用范圍和責(zé)任主體。第二章基本要求。明確氫能建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃布局、安全準(zhǔn)入、行政許可等方面的要求;明確氫能企業(yè)在安全管理機(jī)構(gòu)設(shè)置、安全設(shè)施設(shè)備配備、防雷防靜電等方面應(yīng)具備的10項(xiàng)基本安全條件。第三章生產(chǎn)安全。明確氫能生產(chǎn)企業(yè)在平面布置、安全控制系統(tǒng)設(shè)置、控制室抗爆、泄壓、通風(fēng)等方面的安全控制措施。第四章儲存安全。明確氫能儲存場所選址、罐體安裝、安全附件設(shè)置、儲存條件等方面的安全要求。第五章運(yùn)輸安全。對氫能運(yùn)輸車輛及其容器安全技術(shù)條件、運(yùn)輸人員資質(zhì)能力作出規(guī)定。第六章充裝、使用安全。明確加氫站(含供氫站)布局、公眾隔離、裝卸等方面的安全要求;明確氫燃料汽車的安全要求。第七章應(yīng)急管理。明確氫能企業(yè)應(yīng)急管理組織與職責(zé)、隊(duì)伍設(shè)置、人員物資配備、應(yīng)急演練、值班值守和應(yīng)急聯(lián)動等方面的要求。第八章監(jiān)督管理。明確相關(guān)部門的監(jiān)管職責(zé)分工,以及監(jiān)督檢查要求。第九章附則,明確施行期限、解釋權(quán)等。
三、《辦法》有哪些結(jié)合省情完善細(xì)化的規(guī)定
(一)關(guān)于氫能是否按照危險(xiǎn)化學(xué)品進(jìn)行管理的問題。氫同時(shí)具有危險(xiǎn)化學(xué)品特性和能源特性,氫能企業(yè)是否按照危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)進(jìn)行管理,各級各部門理解不一致,制約了氫能項(xiàng)目落地!掇k法》緊密結(jié)合《河北省氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動方案(2023-2025年)》,強(qiáng)化氫的能源屬性,明確了氫能產(chǎn)品是指作為能源使用的氫產(chǎn)品,氫能企業(yè)按行業(yè)類別歸口監(jiān)督管理,除化工企業(yè)的氫能生產(chǎn),電解水制氫(太陽能、風(fēng)能等可再生能源)等綠氫生產(chǎn)不需取得危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)許可,允許在化工園區(qū)外建設(shè)綠氫生產(chǎn)項(xiàng)目和制氫加氫一體站,解決了制約氫能發(fā)展的政策問題。
。ǘ╆P(guān)于氫能企業(yè)選址安全。氫氣具有易燃易爆、點(diǎn)火能量低、擴(kuò)散速度快等危險(xiǎn)特性,一旦泄漏,可能引發(fā)燃燒、爆炸。氫能企業(yè)選址布局是防控氫能安全風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)鍵,《辦法》對氫能生產(chǎn)、儲存、充裝企業(yè)選址進(jìn)行明確規(guī)定:氫能生產(chǎn)系統(tǒng)平面布局要采用定量風(fēng)險(xiǎn)分析計(jì)算確定安全距離;氫儲存場所宜布置在全年最小頻率風(fēng)向的上風(fēng)側(cè),與民用建筑物、重要公共建筑物、架空電力線、明火或散發(fā)火花地點(diǎn)等要保持足夠的安全距離;城市建成區(qū)內(nèi)的加氫站宜靠近城市道路,但不宜選在城市干道的交叉路口附近,在城市中心區(qū)不應(yīng)建設(shè)一級加氫站。
。ㄈ╆P(guān)于加氫站(含供氫站)的安全監(jiān)督管理。加氫站(含供氫站)屬于新興產(chǎn)業(yè),在國家層面主管部門尚不明確,《辦法》明確加氫站(含供氫站)參照天然氣加氣站管理模式,經(jīng)營性加氫站(含供氫站)應(yīng)取得燃?xì)饨?jīng)營許可或批復(fù),住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或者縣級以上人民政府確定的燃?xì)庵鞴懿块T負(fù)責(zé)加氫站安全監(jiān)督管理。
。ㄋ模╆P(guān)于氫能產(chǎn)品運(yùn)輸管理。《辦法》明確氫能產(chǎn)品運(yùn)輸應(yīng)滿足危險(xiǎn)(易燃)品運(yùn)輸?shù)囊?guī)定。從事氫能產(chǎn)品運(yùn)輸應(yīng)取得危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸許可,有關(guān)人員應(yīng)取得從業(yè)資格。氫能產(chǎn)品運(yùn)輸車輛應(yīng)配備防撞報(bào)警系統(tǒng)、遠(yuǎn)程提醒監(jiān)控系統(tǒng),實(shí)行車輛行駛軌跡、駕駛員狀態(tài)及車輛技術(shù)狀況全程監(jiān)控記錄。
。ㄎ澹┪迨顷P(guān)于安全監(jiān)管職責(zé)。按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”和“誰主管誰牽頭、誰為主誰牽頭、誰靠近誰牽頭”的原則,明確了12個(gè)有關(guān)部門在氫能全鏈條的監(jiān)管職責(zé)分工,基本形成了氫能產(chǎn)業(yè)安全監(jiān)管體系。
Copyright © 2006-2014 河北安科工程技術(shù)有限公司 版權(quán)所有 All Rights Reserved冀ICP備14009626號-1
本網(wǎng)站由【藍(lán)點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)】設(shè)計(jì)制作